第一章 公开招标

1.招标条件

    本招标项目名称为：神东煤炭神东矿区治理前生态环境调查服务公开招标，项目招标编号为：CEZB260301183，招标人为中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司，项目单位为：生态环境管理中心，资金来源为自筹。*本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

    2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1.项目概况：

1.现阶段进行生态治理设计时，仅依赖遥感卫星图或人工调研，无相对准确量化的地面植物数量、地形地貌等自然信息。现需开展神东矿区治理前生态环境调查项目，为科学设计与实施神东矿区综合治理工程，对划定的治理区域进行全面的现状调查。通过获取精准的地形地貌、土地类型、植被覆盖及植被生长状况等数据，为后续治理方案设计、施工图设计、工程量核算提供量化依据。

2.为保障生态治理工程顺利实施，摸清治理范围内土地的各种地类属性与权属状况，包括国有林地、耕地等地类地权信息。通过精准调查与落图，明确土地权属边界与使用现状，避免因土地权属不清、地类不符等原因导致工程无法进场或中途受阻。

3.神东矿区受采矿活动及自然地质条件影响，存在地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害风险。为准确掌握治理区内地质灾害的分布、类型、规模及发育特征，识别潜在危险区域，分析灾害成因及发展趋势。此项调查将为地质灾害防治规划、针对性治理工程、监测预警系统布设等提供科学依据，有效保障矿区生态治理工程的长期安全与稳定，防范次生灾害发生。

2.1.2.采购范围：

本项目旨在采购一家技术服务单位，为神东矿区采煤沉陷区治理提供生态环境现状调查技术服务。供应商须在合同期内，根据甲方下达的《工作任务委托单》，按需或分阶段对委托调查区域开展调查并形成报告，具体实施内容包括以下三个方面：

1.治理区域地类与生态红线套图分析

（1）土地利用现状与林草资源套合分析：将治理范围矢量图与自然资源部“第三次全国国土调查”（“三调”）成果数据及国家林草局发布的林草资源图进行精准套合，准确识别、统计并落位治理范围内各类“三调”地类的面积、分布与具体图斑信息。同时，组织专业人员开展实地人工调查，对图斑边界、地类属性进行现场核实与补充确认，形成“采煤沉陷区‘三调’土地利用现状与林草资源套合分析图”及相应分析结论。

（2）生态保护红线叠加分析：在完成土地利用现状调查的基础上，将治理范围与法定的生态保护红线进行空间叠加（套图）分析，精准识别并统计治理范围内的水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性维护等生态保护红线发生重叠的区域，精确量算其面积、空间位置与边界范围，结合人工实地勘察，对红线区域内的生态现状、人为活动影响等进行现场记录与评估，确保分析过程与成果严格遵循《生态保护红线划定指南》等标准，形成“采煤沉陷区与生态保护红线空间叠加分析图”（必须明确约束性保护范围、红线类型）及分析结论。

2.治理区域现场调查与专项分析

（3）地形地貌调查：基于高精度DEM（数字高程模型）数据，系统提取并分析整个治理区域的地形坡度与坡向空间分布特征。其中，坡度等级的划分必须严格遵循《水土保持综合治理技术规范》（GB/T 16453-2018），并明确不同等级对应的水土流失风险与适宜治理模式。同时，通过人工实地踏勘，对典型地貌单元、微地形特征及人工扰动区域进行现场测绘与记录，最终生成符合规范的“坡度分级图”与“坡向图”及分析结论。

（4）植被状况调查：依据《森林资源连续清查技术规定》GB/T 38590-2020等标准，通过遥感解译与地面样方相结合的方法，定量获取乔木、灌木、草本各层的植被盖度；同时，组织专业队伍开展人工样地调查，对典型植被类型、群落结构、物种组成、数量及生长状况进行现场观测与记录，形成“采煤沉陷区植被调查综合成果图”及分析结论。

（5）土质类型调查分析：依据《土的工程分类标准》（GB/T 50145-2007）等标准，对治理区域内的土质进行科学判别与分类。结合人工实地采样与现场鉴定，对典型土壤剖面进行描述，记录土层结构、质地、颜色、湿度等属性，并形成专业的“土质类型分布图”，以清晰揭示其边界、面积与空间格局关系。

（6）地质灾害调查评估：系统识别并精确圈定治理范围内因采矿活动与自然地质条件共同诱发的地面塌陷、地裂缝、滑坡及泥石流等潜在危险区域；通过人工实地巡查与测绘，明确灾害范围并对地质灾害点的形态特征、发育程度、影响范围及稳定性进行现场判定与记录。在此基础上，严格依据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T 0286-2015）《矿区水文地质工程地质勘探规范》（GB/T 12719-2021）等，深入分析其成因机制与发展趋势，结合各矿井《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，提出涵盖监测预警与工程治理分级分类的针对性防治措施，形成系统性的灾害防控方案。

3.现状调查报告编制与成果提交

（7）报告核心内容要求：

现状调查报告须涵盖以下内容：

一是基于“三调”与林草资源的土地利用现状精准分析，形成法定本底数据与专题图件；

二是生态保护红线的空间叠合分析，明确约束性保护范围与管控要求；

三是基于高精度DEM（数字高程模型）的地形地貌解析，划分坡度等级并评估治理适宜性；

四是植被盖度定量遥感与人工样地调查相结合，评估采煤沉陷区植被现状，主要包括物种组成、数量及生长状况等内容；

五是依据《土的工程分类标准》（GB/T 50145-2007）进行土质类型判别与制图，揭示土壤空间分布特征；

六是地质灾害风险识别与评估，结合相关规范提出分区分类防治方案。

（8）报告类型与交付要求：

针对每一份《工作任务委托单》，供应商须独立出具相应委托区域的《生态环境现状调查分析报告》，报告需供应商技术负责人进行技术审签后，由矿井、生态中心等确认；

针对年度调查成果，供应商须出具全年委托区域的《生态环境现状调查分析报告》（总报告），须通过甲方内部审查、专家评审。

4.成果规格与附加要求

以上数据的分析精度应不低于0.1m，数据成果需提供CAD、Arcigis等软件的可用版本、图片、图表等各类分析成果，数据载体使用固态硬盘（USB 3.0及更高传输级别版本），成果不得上传网上通过各类网盘传送，防止泄密。录用核心期刊及以上论文至少2篇。

2.1.3、标段划分：1个标段

2.1.4、服务期限（合同期限）：自合同签订之日起3年。

结算价不得超合同总价，服务期满或结算金额达到合同总价时，合同自动终止。

1.甲方在合同有效期内，根据治理工作的实际进度与需要，向乙方下达《工作任务委托单》。单次委托任务的内容、范围、交付时间等应在委托单中明确。

2.乙方须确保在合同期内维持满足项目要求的稳定技术团队与服务能力，随时响应甲方的任务委托，并按时按要求完成甲方委托任务。

2.1.5服务地址：神东煤炭集团各矿井单位

2.1.6、质量要求：质量要求详见技术要求。

2.1.7、质保期无。

2.1.8、付款方式

本项目采用“按单委托、分次支付”的结算方式。

乙方完成单项《工作任务委托单》约定的全部工作，提交的《生态环境现状调查分析报告》（分报告）通过甲方审核后，甲方支付该次委托任务对应的合同款金额的80%。

乙方完成年度编制年度总《生态环境现状调查分析报告》，通过甲方内部审查、专家评审后，甲方支付委托任务对应的合同款金额的20%。

    2.2 其他：/

3.投标人资格要求

    3.1 资质条件和业绩要求：

    【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件；

    【2】财务要求：/

    【3】业绩要求：2021年2月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有生态环境调查与评估或生态环境监测与评估或国土资源调查合同业绩1份，且单份合同金额不低于300万元。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件及每份合同对应的任意一张发票扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页；所提供的任意一张发票扫描件须清晰可查，发票开具日期须在2025年12月13日前（不含），否则按无效认定。

    注：此处“生态环境”调查或监测指对植被或地质环境或土壤的调查或监测。

    【4】信誉要求：/

    【5】项目负责人的资格要求：投标人为本项目配备的项目负责人须至少具有有效的副高级或以上职称，提供职称证书或聘任文件扫描件。

    【6】其他主要人员要求：/

    【7】设备要求：/

    【8】其他要求：/

    3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

    *招标文件开始购买时间2026-02-13 16:00:00，招标文件购买截止时间2026-02-25 16:00:00。

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